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學習《2022 政府工作報告》:五看、七個把握

文章作者: 來源: 發布時間:2022/03/22 瀏覽次數:586

五看

國務院研究室有關負責人解讀政府工作報告五大看點
政府工作報告有哪些新看點?民生需求如何落實落細?國務院新聞辦公室舉行吹風會,邀請國務院研究室有關負責人進行解讀。
一看:如何穩增長?
政府工作報告在今年發展主要預期目標中提出:國內生產總值增長5.5%左右。結合當前復雜嚴峻的國內外經濟環境,這樣的目標設定有什么特殊考慮?
國務院研究室副主任向東表示,5.5%左右增速目標的設定,首先主要考慮穩就業保民生防風險的需要。實現這個增速目標,擴大就業、增加收入就有基礎,經濟運行就能保持在合理區間。其次,考慮同近兩年我國平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接!笆奈濉币巹濍m然沒有設定具體的經濟增長預期目標,但要求保持在合理區間。
“綜合這些因素,把今年經濟增長預期目標設定為5.5%左右,是較為科學合理的,符合現階段我國潛在增長水平,有利于引導預期、提振信心,凝聚發展共識!毕驏|說。
此外,他表示,5.5%左右的增速目標是高基數上的中高速增長,體現了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現。
二看:如何穩就業?
去年受大宗商品價格高企、疫情災情交織等影響,企業特別是中小微企業困難較多,對穩就業造成不小影響。向東表示,經過多方努力,去年全國城鎮新增就業達到1269萬人,城鎮調查失業率平均為5.1%,較好完成了年初確定的預期目標。
他表示,今年穩就業任務更加艱巨。政府工作報告提出城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內,比去年5.5%左右的要求更高。向東表示,就業攸關民生和社會穩定,隨著經濟恢復發展,必須進一步突出就業優先導向,壓實各方穩就業的責任。
他表示,政府工作報告提出就業優先政策要提質加力,并在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中,充分考慮穩就業需要。強調要深入開展大眾創業萬眾創新!巴ㄟ^加大政策實施力度,我們有信心實現全年就業目標!
三看:如何擴消費?
從兩年平均看,2021年消費增速仍低于疫情前水平,特別是受疫情持續影響,生活服務消費還比較低迷,旅游、住宿、電影票房收入等相比2019年還是負增長。
政府工作報告提出,“推動消費持續恢復”,并部署了具體措施。
向東表示,一是促進生活服務消費恢復,這是消費恢復的最大“短板”,也是最大潛力所在;二是穩定增加大宗消費,今年要繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新;三是發展社區消費和縣鄉消費,包括加大城市社區生活服務設施建設力度,加強縣域商業體系建設,發展農村電商和物流快遞配送。此外,還要在提升產品和服務質量方面下功夫,更好滿足居民生活需要。
四看:如何引外資?
去年,中國實際使用外商直接投資金額1.1萬億元,首次突破1萬億元。
如何進一步吸引好、利用好外資?向東表示,一是要深入實施外資準入負面清單,落實好外資企業的國民待遇,保障各類企業公平競爭。
二是用好鼓勵外商投資產業指導目錄這一正面清單。今年報告明確指出,要擴大鼓勵外商投資范圍。建議凡是外資對正面清單領域進行投資的,可考慮在企業的稅收、用地等方面給予一定的優惠。
三是要建設好自貿試驗區、海南自由貿易港、綜合保稅區等中國對外開放平臺,增設服務業擴大開放綜合試點,對一些對外開放標準規則先行先試并不斷向全國推廣。
五看:如何花好“錢”?
今年我國將提升積極的財政政策效能。根據政府工作報告,今年財政支出規模比去年擴大2萬億元以上?捎玫摹板X”多了,該怎么花?怎么才能花好?
國務院研究室綜合一司司長劉日紅表示,財政支出增加一個主要方面就是支持減稅退稅。減稅降費是創新宏觀調控的一個關鍵性舉措,也是公平普惠、直接有效支持市場主體的辦法。
另一方面,他表示,要用好政府資金,帶動擴大有效投資。今年地方政府專項債券擬安排3.65萬億元,同時中央預算內投資安排6400億元。
劉日紅表示,今年財政支出將重點支持“十四五”重大工程項目以及一些社會民生領域的補短板項目,發揮撬動有效投資的作用,對經濟平穩運行起到良好的支撐作用。


七個把握

國新辦3月5日舉行新聞通氣會,解讀《政府工作報告》有關情況。國務院研究室副主任向東介紹,《報告》在深刻分析國內外形勢的基礎上,對今年政府工作作出了全面的部署安排,提出了保持經濟社會持續健康發展的系列政策措施?蓮囊韵聨讉方面把握:
一是把握好穩字當頭、穩中求進的工作總基調。各地區各部門要切實擔負起穩定經濟的責任,積極推出有利于經濟穩定的政策。
二是把握好穩住宏觀經濟大盤的主要政策取向。《報告》提出提升積極的財政政策效能,財政支出規模比去年擴大2萬億元以上。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模接近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅。擬發行地方專項債券3.65萬億元,安排中央預算內投資6400億元。加大穩健的貨幣政策實施力度,擴大新增貸款規模。強化就業優先政策。確保糧食能源安全。
三是把握好穩市場主體、保就業政策實施力度。《報告》提出了一系列力度大、針對性強的硬招實招。比如,實施新的組合式稅費支持政策,全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元。對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等困難行業企業,進一步加大幫扶力度。
四是把握好擴大內需、提質升級的新任務。《報告》明確提出將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。對企業投入基礎研究實行稅收優惠,完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。針對消費和投資恢復遲緩問題,明確提出繼續支持新能源汽車消費等硬招實招。同時,還要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,提升新型城鎮化質量。改善生態環境、推動綠色低碳發展。
五是把握好深化改革、擴大開放的新部署。《報告》就加強高標準市場體系建設,深化國資國企、財稅金融等領域改革,持續推進“放管服”改革作出一系列新部署。今年穩外貿穩外資面臨較大壓力。無論國際環境如何變化,我們將堅定不移擴大對外開放,將采取多種措施穩住外貿外資基本盤。
六是把握好保障和改善民生的新舉措。今年《報告》提出了不少實實在在的新政策、新舉措。如將依據常住人口規模配置教育資源,保障適齡兒童就近入學;將逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務保障水平,加強罕見病用藥保障;將適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準,惠及近3億人;還要將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除,切實減輕家庭生育養育負擔等。
七是把握好對政府自身建設的新要求。面對新形勢新任務,政府工作必須有新作為!秷蟾妗芬蟾骷壵捌涔ぷ魅藛T恪盡職守、擔當作為,凝心聚力抓發展、保民生,不斷創造新業績。

(編輯:黨群部)

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